小區停車之爭:租客和住戶之間有平等停車權嗎?小區停車規則怎樣才算合理?……

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原標題:小區停車之爭:租客和住戶之間有平等停車權嗎?小區停車規則怎樣才算合理?…… 小區停車難,已成為困擾諸多大城市的城市病之一,上海也沒有例外。 近日,一段小區停車糾紛又成了火爆視頻。只見一位阿姨激動地叫:“請問這24戶居民,是朝鮮戰場上

原標題:小區停車之爭:租客和住戶之間有平等停車權嗎?小區停車規則怎樣才算合理?……

小區停車之爭:租客和住戶之間有平等停車權嗎?小區停車規則怎樣才算合理?……

  小區停車難,已成為困擾諸多大城市的城市病之一,上海也沒有例外。

  近日,一段小區停車糾紛又成了火爆視頻。只見一位阿姨激動地叫:“請問這24戶居民,是朝鮮戰場上回來的,還是抗日戰爭的老兵?如果是,我讓車位!”

  阿姨所在的小區,一共劃有24個停車位,但小區居民有170多戶。2015年小區居委會曾召開全體居民大會,確定24戶人家先得到固定車位。這位阿姨是一位租客,她質疑現行規則,認為老小區就該誰先進來誰先停。

  《上海交通行業發展報告(2018)》顯示,2017年底,上海市注冊機動車保有量390.5萬輛,較上年增長8.5%。而截至2017年6月,全市居住類停車缺口達84.9萬個。

  供需之間的巨大落差,使得很多小區的停車問題成了“無解”難題。那么,供需矛盾究竟有無破解之法?小區的停車規則究竟怎樣制定才算合理?租客和住戶之間究竟有無平等的權利?記者展開了多方調查。  

  共享車位并非易事

  遇上高峰時段和惡劣天氣,“有門不能出,有家不能回”,曾經是大華地區居民的真實寫照。

  由于原始規劃的落后和管理水平的欠缺,大華地區的交通已無法滿足現實需要,通行差、停車難問題成為了居民的投訴熱點。

  為此,大場鎮排摸大華區域內停車矛盾突出的小區,采用的解決之道也頗具普遍性:一是在周邊路段設立時段性停車泊位,在寶山交警一中隊的支持下,在大華地區增設路面泊位599個;二是通過美麗家園建設改造,在有條件的小區增設停車位;三是推行商圈停車位夜間共享,利用大華虎城APP創建智能停車功能,由虎城拿出160個夜間閑置車位供周邊居民夜間停放,實現“錯峰停車”。

  聽起來很不錯?然而,新措施實施初期就“遇冷”。不少居民反映時間“碰不上”、價格“不劃算”,距離“有點遠”:居民停車集中時間在晚上6點到7點,商場8點才能進場停車;小區停車是先到先得,有的居民不需要每天都在外面停車,包月停車服務不劃算;有的居民確實有停車需求,但家住在共享停車點的1公里之外,回家有點遠。

  大場鎮再次與大華虎城協調,增設了單次停車服務,操作比較靈活,隨用隨定,大華虎城商圈的辦公樓項目也拿出了部分車位供居民夜間停車,居民6點就能停放,為“摩拜”等共享單車劃定了專門的停放區域,居民可以停放好車輛后騎共享單車回家,解決“最后一公里”的尷尬。

小區停車之爭:租客和住戶之間有平等停車權嗎?小區停車規則怎樣才算合理?……

  交警部門指導大華虎城錯峰停車方案

  這個案例有了比較美好的結局,但并非所有小區都有這么幸運。記者調查發現,一些小區之所以無法在周邊共享車位,主要因為周邊道路不具備停車條件、附近沒有車位可借或者共享車位離小區較遠。還有不少街道以及居委干部表示“協調成本太高,超出自身能力范圍”。位于水電路上的一個小區,原本希望借助附近圖書館的地下車位,但最近因為圖書館自身車位緊張,又無法滿足居民需求了。

  記者了解到,目前上海遵循“總量控制、有限供應、差別管理”的原則,把時段性道路停車場定位為停車矛盾突出地區的“臨時性過渡措施”。 針對夜間時段道路停車場的管理問題,在不具備派駐協管員全過程值守收費的夜間時段道路停車路段,停車協管單位主要負責按照計次或包月的方式預收或補收停車費,由所屬街鎮進一步落實夜間停放車輛的巡查管理。

  同濟大學城市規劃系潘海嘯教授認為,針對小區周邊道路夜間停車的規定還需細化。在英國,道路普遍可以停車,但是如何停、怎么收費都有一套詳細規定。而道路停車場設置只能起到補充、緩解的作用,擴大半徑、加大公共停車場的建設才是更有效的措施,這其中居民的觀念也需轉變。他舉例說,“法國巴黎的金融中心有一個很大的停車場,價格合理,很多只有平時上班不用車的居民就把車停在那里,周末坐地鐵過去把車開走。”  

  小區內部挖潛“學問大”

  內部挖潛,成為增加車位源頭供給的又一個有效方法,不過里面的學問也不少。

  經過改造,長寧區一小區的自行車庫前綠地成了停車位,車庫頂上建了小花園。通過專業設計建成的10個微型景觀保留或移栽大樹,配種漂亮植物,舊小區成了園林式小區,停車位由原來的90個增加至130個。

  小區停車狀況得到極大緩解,車庫頂上花園的方案有望得到推廣。然而,景觀停車位的綠化將部分一二樓居民的陽光擋住,居民希望改造綠化。居委會重新召開聽證會,在取得居民同意后,對改造圖進行重新設計。

  在居民區中,這樣的情況很多:有車一族希望通過改造增加車位,無車一族希望擁有更多的綠化景觀,最終按照民主決議可以找到答案。然而,綠化和車位的真正平衡,卻不是簡單的“少數服從多數”就可以實現的。

  在虹口郵電新村,為了一個違建拆除后的空地如何使用,居委會多次召開聯席會議,并多次征求居民意見,最后的方案是兼顧綠化和車位,但車位的數量比開始計劃時減少。

  另一個內部挖潛的主要辦法是增加立體車庫。普陀區東新路99弄,由于小區部分房屋還在建設之中,開發商為了更好的出售率,決定自行出資在原先地下車庫基礎上進行建雙層立體停車庫,在爭取超過89%的業主簽字同意改建車庫后,原先的200多個停車位增加到400多個停車位,每月停車費由此上漲100元。

  不過,增加立體車庫也不是那么容易。一位業委會主任告訴記者,自己所在的小區還曾因為立體車庫和開放商打過官司。因為立體車庫的產權是開發商的,居民只能租不能買,遇到維修等事情居民就不肯掏錢,而這個開放商的項目公司卻注銷了。

  對此,潘海嘯建議,小區內部挖潛的前提必須明確,哪些空間是可用的、哪些空間是不可用的,比如消防通道、步行空間是必須留出來的,一些綠化帶是要予以保留的,在這個基礎之上再進行改造挖潛。而停車問題必須作為系統考慮,單純增加車位是解決不了問題的,必須真正建立起多要素基礎上的平衡機制。其中,小區停車規則的制定,可謂重中之重。  

  小區停車是否要遵循“先來先停”

  事實上,多個小區停車矛盾的爆發,均和小區先前的規則已不適應現狀有關。

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